Налоговая реформа княгини Ольги

Налоговая реформа княгини Ольги – комплекс мер 946-947 годов, целью которых было предотвращение злоупотреблений во время сбора дани, определение её объёмов и сроков уплаты. Была проведена после подавления древлянского восстания, во время которого её муж, князь Игорь, был убит древлянами за попытку повторного сбора дани.

Причины и предпосылки

Среди причин, побудивших княгиню Ольгу пересмотреть существующую систему налогообложения можно перечислить следующие:

• Несмотря на жестокую месть древлянам за убийство мужа, Ольга понимала необходимость предотвращения злоупотреблений во время сбора дани (за что Игорь и был убит).
• Закладывание основ налоговой инфраструктуры не только упрощало и систематизировало сбор дани, но и выполняло связующую функцию между обширными территориями, которые контролировали рюриковичи.
• Регламентированный объем и сроки выплаты дани позволяли проще прогнозировать прибыль князю и снижали нагрузку для облагаемых данью племён.

Кратко о сути и значении реформ

После подавления восстания древлян осенью 946 года, Ольга проехала по их землям “устанавливая дани и налоги”^[2]Повесть Временных Лет, после чего вернулась в Киев. Княгиня понимала, что злоупотребления во время сбора дани могли вновь привести к восстанию на подконтрольной рюриковичам территории и приняла решение четко зафиксировать сроки и объемы собираемых в натуральной форме налогов.

Под 947 годом летописи описывают путешествие Ольги на север, к Новгороду:

“Ольга, оставив в Киеве во управлении сына своего, сама со многими вельможами пошла к Новгороду и устроила по Мсте и по Полю погосты, и по Лугу оброки и дани уложила.”^[3]В. Н. Татищев, “История Российская”, кн 2, гл 4

Погосты — бывшие села и торговые места — становились теперь и административными центрами княжеского управления. Один из таких погостов на Луге — Городец раскопан в последние годы ленинградскими археологами. На месте небольшого родового градка, не имевшего искусственных укреплений, в X веке сооружается настоящая крепость. Укрепляются склоны холма, насыпаются валы, поверх которых ставят частоколы.

Соответственно, если ранее князь с дружиной проезжал по территориям племён, обложенных данью, и собирал её, то теперь данникам необходимо было самим привозить меха и мёд (или любые другие ресурсы) на обозначенные по уставу погосты, без необходимости терпеть пребывание на своей территории не очень вежливых княжеских дружиников.

При погостах учреждалась должность тиуна – княжеского подчинённого, ответственного за прием, учет и дальнейшую транспортировку дани в столицу.

Уроки и уставы определяли объем и срок подвоза дани на погост, что должно было исключить злоупотребления.

Изменение налоговой системы стимулировало развитие и поддержание дорог (чтобы дань доставлялась от погостов как можно быстрее), возникновение новых укреплённых поселений на месте погостов и общее укрепление власти на подконтрольной территории.

Итоги и результаты

• Упразднено полюдье – ежегодный объезд князя с дружиной для сбора дани.
• Введены “уроки” и “уставы” – были зафиксированы срок уплаты дани и её объем.
• Установлены “погосты” – центры торговли и обмена, куда племена должны были подвозить дань, там же можно было вынести на судебное решение возникающие споры.
• Введена должность тиуна – княжеского наместника, занимающегося сбором и организацией доставки дани на местах.
• Вместо полюдья дань собирается “подвозом” – т.е. не князь ездит по племенам собирая дань, а сами данники свозят положенное на погосты.

Внутреняя политика
Княгини Ольги

Раздел “Княгиня Ольга”

1. В. О. Ключевский, курс лекций по истории Росии, леция №10
2. Повесть Временных Лет
3. В. Н. Татищев, “История Российская”, кн 2, гл 4