Краткая сводка
Миссия Информарус
Главная » Император Павел I » Внутренняя политика

Краткая характеристика

Внутренняя политика императора Павла I во многом определялась его слишком долгим ожиданием престола — несмотря на декларацию совершения переворота 1762 года в пользу сына, Екатерина II фактически так и не допустила Павла до правления, большую часть времени будущий император проводил в собственном имении, Гатчине, где занимался муштрой солдат и размышлениями о необходимых государству реформах.

Взойдя на престол после смерти матери в 1796 году, Павел начал воплощать свои идеи — произошло серьёзное ограничение дворянских свобод, частичное облегчение жизни крестьян, подготовка денежной и масштабных военных реформ. Все эти действия были прямым отношением Павла к вседозволенности дворянства и расцвету фаворитизма во время правления его матери, притеснениям низших слоёв населения и чрезмерному выпуску бумажных денег.

Общая схема основных положений внутренней политики Павла I
Общая схема основных положений внутренней политики Павла I

Ближе к концу правления начали сказываться нервная натура Павла и его взросление под присмотром многочисленных соглядатаев матери, а также её планы по передачи престола не к сыну, а к внуку Александру. В совокупности со страхом распространения революционных идей, распространяющихся по Европе из Франции, это стало причиной ужесточения цензуры, усиления полицейского надзора, а также разлада в семье императора — он всерьёз подозревал своих сыновей и жену в подготовке переворота.

Краткое описание направлений и основных событий

Деятельность императора Павла I во внутренней политике можно разделить на несколько главных направлений:

  • Административное — изменение правил престолонаследия, гербовая реформа, изменение работы Сената, восстановление некоторых Коллегий.
  • Военные реформы — наиболее масштабные преобразования Павла I, включали в себя изменение внешнего вида и обмундирования войск, повышение дисциплины, изменение воинских и морских уставов, создание новых подразделений, строительство казарм и др.
  • Социальная и сословная политика — император серьёзно ограничил дворянские привилегии, восстановил телесные наказания для дворян, ввёл ограничения для уволенных со службы за проступки и др. По отношению к крестьянам наоборот осуществлялась политика направленная на улучшение их положения: льготная продажа соли и хлеба для снижения цен, манифест о трёхдневной барщине, запрет на продажу крестьян без земли и д.р.
  • Экономическая политика — учреждено Государственное казначейство, неудачная попытка денежной реформы, организованы специальные банки для поправки положения задолжавших дворян, одновременно с этим для дворян вводились новые налоги.
  • Цензура, полицейский контроль, репрессии — запрет на ввоз книг из-за границы, прекращение отправки дворянских детей за рубеж для обучения, создание Цензурного совета, закрытие вольных типографий и др. По отношению к дворянами, особенно военнослужащим, Павел в течение своего правления ужесточал меры наказания за провинности, порой даже незначительные.

Администратвные реформы

Изменение правил престолонаследия

16 апреля 1797 года, в день коронации, Павел I публично прочёл принятый новый закон о престолонаследии, который подвёл черту под столетием дворцовых переворотов и женского правления в России. Отныне женщины фактически были отстранены от наследования российского престола, ибо появилось жёсткое требование перехода короны по мужской линии (от отца к сыну).

Впервые были установлены правила регентства. Также павловский акт запрещал занятие российского престола лицом, не принадлежащим к Православной Церкви.

Основные положения указа Павла I о престолонаследии
Основные положения указа Павла I о престолонаследии

Кроме того, Павел успел провести ряд преобразований, направленных на дальнейшую централизацию государственной власти. В частности, изменились функции Сената (ослаблена его административная и усилена — судебная роли), были восстановлены некоторые коллегии, упразднённые Екатериной II.
В 1798 году вышел указ о создании департамента водных коммуникаций. Учреждено Государственное казначейство и должность государственного казначея. «Постановлением о коммерц-коллегии» купечеству было дано право выбрать 13 из 23 её членов из своей среды. В тоже время были упразднены дворянские губернские собрания, городские думы. Реформировал император и саму систему губерний — их число было сокращено с 50, существовавших при Екатерине II, до 41.
Административные реформы при Павле I
Административные реформы при Павле I

Гербовая реформа

Герб, разработанный Павлом I
Герб, разработанный Павлом I
В 1800 году император попытался провести гербовую реформу — утвердить разработанный им символ двуглавого орла с включённым мальтийским крестом. Павел к тому времени уже был магистром Мальтийского ордена, он надеялся сделать звание гроссмейстера наследственным, а остров Мальту, в то время уже захваченную Англией, присоединить к Россиийской империи и сделать базой для флота в Средиземном море.

Однако этот Манифест был лишь утвреждён императором, но не был издан, а после смерти Павла I его сын Александр I приказал употреблять Государственный герб «без креста Иоанна Иерусалимского».

Военные реформы

Военные реформы были плодами многолетних размышлений императора ещё во время пребывания его в Гатчине, пока мать-императрица Екатерина II управляла Российской Империей. Получив наконец возможность воплощать замыслы своей деятельной натуры без ограничения, Павел приступил к масштабному реформированию различных сфер армейской жизни.

Одним из первых своих указов Павел утвердил новые воинские уставы, затем пересмотрел петровский морской устав, ограничил срок службы рекрутов 25 годами. Вместо рациональной «потёмкинской» военной формы, отменившей парики и букли, Павел ввёл обмундирование войск, полностью заимствованное с прусских образцов. В новой форме было и полезное нововведение — шинели, которые сменили в 1797 году прежние епанчи и спасли множество русских солдат. За пределами Петербурга было развёрнуто строительство казарм. В армии появились принципиально новые подразделения — инженерное, фельдъегерское, картографическое.

Огромное внимание уделялось внешней стороне военного дела (тренировка на плацу по шагистике и выправке). За малейшие промахи офицеров ожидало разжалование, что создавало нервную обстановку в офицерской среде. Под запрет попали политические кружки среди офицеров. В то же время солдатам разрешили жаловаться на злоупотребления командиров и наказывали их не так часто, как раньше. Впервые в Европе были введены наградные знаки для рядовых.

Военная реформа Павла I
Военная реформа Павла I

Реформы вызвали недовольство многих групп русского дворянства, одни упрекали Павла в деспотичности и отсутствии последовательности, другие были недовольны необходимостью проходить обучение сражениям. Неслучайно в заговоре против Павла принимали участие начальники полков императорской гвардии. После гибели Павла наиболее обременительные для офицерства нововведения были отменены.

Социальные и сословные реформы

Император считал фаворитизм и дворянскую вольность, которыми особенно характеризовалось окончание правления его матери, недопустимым, поэтому многие из его указов так или иначе ограничивали дворян, призывали их к дисциплине и соответствию статуса «просвещённого правящего класса».

Законы Павла I изменяющие положение дворянства
Законы Павла I изменяющие положение дворянства

В свою очередь по отношению к крестьянами Павел провёл ряд послаблений, в частности издал т.н. «указ о трехдневной барщине», носящий, впрочем, рекомендательный характер, из-за чего многие помещики просто проигнорировали его. Кроме того, были объявлены: запрет на продажу крестьян без земли, запрет на разделение семьи при продаже, разрешение для крестьян записываться в купечество и мещанство, повинность провиантом и лошадьми была заменена фиксированным налогом и др.

При этом император раздал дворянам около 500 тыс. государственных крестьян, т.е. фактически перевёл их в разряд крепостных. Неоднозначная и противоречивая редакция Манифеста, отсутствие эффективных механизмов контроля над процессом реализации, негласное бойкотирование норм и идей Манифеста дворянско-помещичьими кругами России, отсутствие эффективной «обратной связи» между крепостным крестьянством и властями и нерешительность Павла I существенно осложнили его реализацию, фактически поставив под угрозу её осуществление.

Крестьянский вопрос во время правления Павла I
Крестьянский вопрос во время правления Павла I

Экономические реформы

Дополнительные налоги для дворян и послабления крестьянам в виде ограничения барщины тремя днями в неделю, а также льготные продажи хлеба и соли, которые должны были сбить цены на эти важные для низших слоёв населения продукты, были лишь малой частью планировавшихся императором реформ. Основной должна была стать финансово-монетная реформа, подготовку которой был назначен князь А. Б. Куракин.

Денежная реформа

Из-за активного печатания бумажных денег в течение правления Екатерины II их стоимость существенно обесценилась, инфляция разгоняла цены, а денег экономике всё равно катастрофически не хватало. Павел I задумал стабилизировать финансовую систему империи и уменьшить инфляцию. Для этого он хотел прекратить хождение ассигнаций и ввести биметаллическую денежную систему: золотые и серебрянные монеты. В декабре 1796 года на площади перед Зимним дворцом должны были быть сожжены 5 млн рублей ассигнациями из запасов Ассигнационного банка, а в январе — еще 6,7 млн. Поскольку обмен ассигнаций требовал массовой чеканки монеты, Павел I распорядился построить новый монетный двор — Банковский, с оснащением современными паровыми машинами, закупленными в Англии.
Золотая монета номиналом пять рублей, напечатанная при Павле I
Золотая монета номиналом пять рублей, напечатанная при Павле I

Несмотря на усилия императора реформа провалилась. Всего за годы правления Павла I золотых монет было начеканено на 3 млн руб., выпуск незначительно превышал чекан Екатерины II. Для финансирования кампаний в рамках второй антифранцузской коалиции, а затем к подготовке войны против Англии Павлу I пришлось вернуться к выпуску бумажных денег и напечатать в общей сложности 54 млн рублей.

Религиозная политика

Основной задачей Церкви Павел видел укрепление самодержавной власти и предупреждение народных волнений. В 1797 году император издал Манифест, в котором указал, что «священники приходские имеют обязанность предостерегать прихожан своих противу ложных и вредных разглашений и утверждать в благонравии и повиновении господам своим», а архиереям велел удалять с приходов священников за «хотя бы только подозрение к наклонению крестьян к возмущению».

При Павле политика государства в отношении неправославных исповеданий стала максимально терпимой. Так, 29 марта 1797 года был издан Манифест о свободе вероисповедания в Польше для католиков и православных. Год спустя, 23 марта 1798 года Павел издал указ, разрешающий строительство старообрядческих храмов во всех епархиях российского государства. В 1800 году окончательно было утверждено положение о единоверческих церквях. Особыми были отношения Павла с Римским престолом, в котором он видел политического союзника в борьбе с революционной Францией. В России все шире действовал орден иезуитов. Существовал одобряемый императором проект иезуита Габриэля Грубера, который называл Павла «восстановителем и ангелом-хранителем Общества Иисуса», об объединении Православной Церкви с католичеством.

Будучи человеком весьма набожным, Павел большое внимание уделял церковному просвещению. В 1797 году Петербургская и Казанская семинарии были преобразованы в Духовные академии, в России было открыто 8 новых семинарий, а в епархиях, по специальному указу, открыты русские начальные школы для подготовки псаломщиков. Большое внимание уделялось также военным и военно-морским учебным заведениям. Одним из важнейших событий в области образования стало открытие протестантского Дерптского университета.

Развитие культуры

В области культурной политики было немало сделано для развития театра, особенно с назначением на пост директора Императорских театров А.Л. Нарышкина. Для Академии художеств в 1796 году были приобретены при посредничестве князя Н.Б. Юсупова копии антиков, и под его же руководством к концу 1798 года художниками Академии: И. Акимовым, М. Воиновым, Ф. Гордеевым, М. Козловским Г. Угрюмовым был исполнен каталог картин, рисунков и эстампов, хранящихся в Эрмитаже и других императорских дворцах. В Петербурге шло довольно интенсивное гражданское строительство: здания Медико-хирургической Академии и Монетного двора (архитектор А.Порто), Мальтийской капеллы при Пажеском корпусе, одно из последних творений Д. Кваренги, Казарм и манежа Кавалергардского полка, первая работа в Петербурге архитектора Л. Руска, а также Придворной Певческой капеллы и Публичной библиотеки. Архитектором Ф. Демерцовым были возведены две церкви – Знаменская и Преподобного Сергия Радонежского, уничтоженные в советский период. К 1800-му году относится и начало строительства Казанского собора, которому предшествовал конкурс, первое место в котором было отдано молодому архитектору А. Воронихину. Наибольший интерес представляет архитектурный ансамбль Михайловского замка, перед которым, по желанию Павла I, устанавливается статуя Петра Великого работы К. Растрелли, а в 1801 году — памятник Суворову на Марсовом поле, заказанный императором скульптору М. Козловскому.

Усиление цензуры и полицейского контроля

Несмотря на то, что в самом начале правления император объявил амнистию видным политическим заключённым (Новикову, Радищеву, Костюшко и др), вскоре он сам начал усилять цензуру и вводить ограничения. пасаясь заразительности примера Великой французской революции, Павел в 1800 году запретил ввоз иностранных книг и отправку юношей за границу для получения образования. Только на Рижской таможне было конфисковано 552 тома, предназначенных для ввоза в Россию. Был организован Цензурный совет для рассмотрения конкретных произведений и вынесения решения о допуске или запрете их к распространению.

В немилость попали Гёте, Шиллер, Кант, Свифт и другие выдающиеся авторы. Все частные («вольные») типографии в стране были закрыты. Павел не одобрял французский покрой платья и слова, которые напоминали ему о революционной Франции.

Переворот 1801 года

Под конец правления при дворе и в народе ходило множество слухов, как о планах Павла арестовать собственную жену и наследников, так и о «ненормальности» императора. В совокупности с недовольством дворянства и армейских чинов, чьи привилегии были существенно урезаны, а также заинтересованности Англии в смене политического курса Российской империи, это привело к организации заговора, целью которого было смещение Павла I и утверждение на троне его сына Александра.

В половине первого ночи группа из 12 офицеров ворвалась в спальню императора и, в результате возникшего конфликта, он был избит, получил удар в висок тяжелой золотой табакеркой, после чего был задушен шарфом Александр вышел на балкон, чтобы показаться войскам, и сказал:

«Батюшка скончался апоплексическим ударом. Всё при мне будет как при бабушке»

Убийство императора Павла I Фр. гравюра, 19 век.
Убийство императора Павла I
Фр. гравюра, 19 век.

Переворот 1801 года

Итоги и результаты

Перечислим кратко основные достижения императора Павла I во внутренней политике:

  • Существенное ограничение привилегий дворянского сословия — возвращение телесных наказаний, запрет на коллективные жалобы и прошения, упразднение губернских собраний, введение дополнительных налогов, ввод ограничений для уволенных со службы за провинности, множество сосланных и арестованных дворян.
  • Улучшение положения крестьян — указ о трехдневной барщине, запрет на продажу с аукциона, запрет на продажу без земли украинских крестьян, разрешение подавать жалобы на помещиков, раздача земли казённым крестьянам
  • Ухудшение положения крестьян — передано в частные руки около 500 тыс. крестьян, запрет на свободный переход крестьян в Донской области, северном Кавказе, Новороссийских губерниях, указ о беспрекословном подчинении крестьян помещикам
  • Реабилитация осужденных при Екатерине политических заключённых
  • Изменение правил престолонаследия — наследование преимущественно по мужской линии
  • Введение цензуры — с 1800 года запрет на ввоз иностранных книг, закрытие частных типографий, прекращение отправки молодых дворян за границу для обучения
  • Масштабные военные реформы — издание уставов, повышение дисциплины, строительство казарм, обмундирование на прусский манер, ограничение срока службы 25-ю годами.
  • Послабления в религиозной политике — разрешение строительства храмов для старообрядцев, манифест о свободе вероисповедания для польских католиков
  • Переворот 1801 года — преобразования Павла I были восприняты дворянами и гвардейскими офицерами как непосредственная угроза их благополучию, в результате император был убит в ходе последнего дворцового переворота, а на престол взошёл его сын Александр I, отменивший многие из указов и нововведений отца.
Оцени статью - помоги проекту:

( 4 голосов, среднее: 5,00 из 5 )
Загрузка...

Опубликовано: 08.04.2020
Изменено: 13.04.2020

Чесноков Константин Иванович
Биограф, историк, публицист
Добрый день! Интересуюсь историей ещё со школы и убеждён, что изучение биографий выдающихся личностей не только обогащает знаниями, но и помогает лучше прочувствовать дух разных эпох.

Помните совет Ломоносова: "Народ, не знающий своего прошлого, не имеет будущего"
P.S. Найти наши статьи в Google и Яндекс легко - просто набери в конце запроса "информарус", например:
"внешняя политика княгини Ольги информарус"