Миссия Информарус

Реформа сената была проведена в декабре 1796 г. К этому времени в Сенате скопилось почти 11,5 тыс. неоконченных дел, большинство из которых относилось к судебным (уголовным, тяжебным, спорам с казной и пр.). Согласно замыслу Павла I Сенату должна была быть отведена роль Трибунала, т.е. исполючительно судебного органа.

По предложению генерал-прокурора кн. А.Б. Куракина для ускорения их решения в Петербурге были созданы три временных департамента. В соответствии с характером рассматриваемых дел они получили название: Первый временный казенный, Второй временный апелляционный, Третий временный межевой. Для этих департаментов было учреждено и новое Общее собрание, тоже временное[1]13 ПСЗ-1. Т. 24. № 17639. 13 дек. 1796 г..

Вид зданий Сената и Синода, 1830—1840.  Худ.. К. П. Беггров
Вид зданий Сената и Синода,
Худ.. К. П. Беггров 1830—1840.

Описание

Расширение деятельности и усложнение структуры Сената привели к увеличению его состава. К 1 января 1797 г. получили назначение 35 новых сенаторов; к концу 1797 г. общее число сенаторов достигло 90 и почти в два раза превысило их численность в 1796 г., когда было 46 сенаторов. Но в 1800 г. их численность вновь сократилась до 50 человек[2]Клочков М.В. Указ. соч. С. 185.. Заметно пополнились служащими (от обер-секретарей до сторожей включительно) и сенатские канцелярии.

Число служащих канцелярий Сената в 1796—1797 гг.
Число служащих канцелярий Сената в 1796—1797 гг.
Составлено по: ПСЗ—1. Т. 44. Книга штатов. Ч. 2. Разд. 4. К № 17639. 13 декабря 1796 г.; История Правительствующего Сената. Т. 2. С. 708—709.

Как следует из таблицы, по сравнению с последним годом правления Екатерины II в 1797г. личный состав Сената увеличился почти в 3 раза. При этом расходы на его содержание выросли только в 2 раза и составили 202 тыс. рублей (против 104 тыс. руб., выделявшихся по штатам 1763 г. на 193 служащих)[3]История Правительствующего Сената. Т.2. С. 395, 709.
г
. Для скорейшего рассмотрения дел в Сенате был введен новый порядок принятия решений: вместо действовавшего с Петра I обязательного единогласного постановления всеми присутствующими, дела решались большинством голосов.

Несмотря на расширение состава Сената и создание при нем ряда новых учреждений (Экспедиции государственных конских заводов, Экспедиции государственного хозяйства, опекунства иностранных и сельского домоводства, Юнкерской школы[4]ПСЗ—1. Т. 24. № 17664. 10 декабря 1796 г.; № 17707.
1 января 1797 г.; 17865. 4 марта 1797г.
), роль Сената в управлении сократилась. К концу XVIII в. заметно усилилась судебная сторона деятельности Сената, хотя он и не стал исключительно судебным органом, как предусматривал в своих Записках Павел I. Помимо судебных дел, через Сенат по-прежнему проходили дела, связанные с открытием и закрытием учреждений, государственной службой; отпуском денежных сумм из государственного казначейства, решались многочисленные хозяйственные вопросы. Но сфера его деятельности постепенно сужалась. Как отмечалось в официальных материалах 1810 г., в годы правления Павла:

«мало помалу многие отрасли управления сами собой отторглись от Сената. Все дела военные и адмиралтейские приняли совсем другое направление. Вслед за ними и гражданское управление проложило себе путь через статс-секретарей, через министра коммерции, а наипаче через генерал-прокурора»[5]Парусов А.И. Из истории аппарата управления России
второй половины девяностых годов XVIII в. // Ученые
записки Горьковского государственного университета.
Серия историко-филологическая. 1963г. Вып. 58. Горький,
1963. С. 146.
.

Итоги и результаты

  • Административная роль Сената снизилась.
  • Сенат сохранил функции главного судебного органа.
  • Вместо требования единогласного решения от членов Сената введено решение дел большинством голосов
  • Численность служащих в Сенате увеличена в 3 раза.

Административные реформы

Список литературы

  1. 13 ПСЗ-1. Т. 24. № 17639. 13 дек. 1796 г.
  2. Клочков М.В. Указ. соч. С. 185.
  3. История Правительствующего Сената. Т.2. С. 395, 709. г
  4. ПСЗ—1. Т. 24. № 17664. 10 декабря 1796 г.; № 17707. 1 января 1797 г.; 17865. 4 марта 1797г.
  5. Парусов А.И. Из истории аппарата управления России второй половины девяностых годов XVIII в. // Ученые записки Горьковского государственного университета. Серия историко-филологическая. 1963г. Вып. 58. Горький, 1963. С. 146.