Миссия Информарус
Главная » Император Павел I » Реформы » Экономические

Основной целью экономических реформ Павла I была стабилизация экономики и поддержка наиболее уязвимой части населения — крестьян.

Несмотря на введение дополнительных налогов для дворян, император задумывался и о поддержке обедневших представителей благородных родов, для чего был создан специальный банк.

Экономические реформы Павла I
Экономические реформы Павла I

Основной упор император решил сделать на денежной реформе — вместе массового выпуска бумажных денег он планировал перевести экономику на биметаллическую монетную систему, однако реформа провалилась и вскоре Павлу пришлось продолжить выпуск бумажных ассигнаций.

Денежная реформа

Из-за активного печатания бумажных денег в течение правления Екатерины II их стоимость существенно обесценилась, инфляция разгоняла цены, а денег экономике всё равно катастрофически не хватало. Павел I задумал стабилизировать финансовую систему империи и уменьшить инфляцию. Для этого он хотел прекратить хождение ассигнаций и ввести биметаллическую денежную систему: золотые и серебрянные монеты. В декабре 1796 года на площади перед Зимним дворцом должны были быть сожжены 5 млн рублей ассигнациями из запасов Ассигнационного банка, а в январе — еще 6,7 млн. Поскольку обмен ассигнаций требовал массовой чеканки монеты, Павел I распорядился построить новый монетный двор — Банковский, с оснащением современными паровыми машинами, закупленными в Англии.
Золотая монета номиналом пять рублей, напечатанная при Павле I
Золотая монета номиналом пять рублей, напечатанная при Павле I

Денежная реформа

Несмотря на усилия императора реформа провалилась. Всего за годы правления Павла I золотых монет было начеканено на 3 млн руб., выпуск незначительно превышал чекан Екатерины II. Для финансирования кампаний в рамках второй антифранцузской коалиции, а затем к подготовке войны против Англии Павлу I пришлось вернуться к выпуску бумажных денег и напечатать в общей сложности 54 млн рублей.

Реформа органов финансового управления

Наряду с корректировкой денежного обращения Павел I вносил изменения в управление финансами. При нем была учреждена должность государственного казначея и восстановлена Камер-коллегия. В представлении Павла государственный казначей по своему статусу был на уровне министра финансов, но его права и вопросы компетенции не были четко сформулированы и прописаны. Известный поэт Г.Р. Державин, ставший государственным казначеем в 1800г., в шутку называл себя руководителем общегосударственного счетоводства.

Развитие банковской системы

В годы правления Павла I продолжала развиваться и изменяться банковская система. Для увеличения в обращении количества монет из благородного металла при Государственном ассигнационном банке в 1797г. была открыта контора для покупки и выписки золота и серебра из-за границы.

Чтобы расширить возможности банка по насыщению денежного рынка, директор банка Куракин выступил с возрождением идеи 1786г. о создании в здании банка монетного двора для чеканки «банковой» золотой и серебряной монеты.

Большое внимание уделялось технической оснащенности двора станами, приводными валами и плавильными печами. Для использования энергии воды предусматривалось строительство канала. Впервые в России на Банковском монетном дворе решили применить силу пара. Паровая машина и специальное оборудование изготавливались в Петрозаводске. Руководил всеми работами по устройству двора шотландский инженер К. Гаскойн.

Создание Вспомогательного банка

По манифесту от 18 декабря 1797г. император, с крайним прискорбием видя стенания многих дворянских родов под тяжестью долгов, основал Вспомогательный банк, просуществовавший до 1 августа 1802 г. Одним из главных разработчиков проекта создания нового банка выступил генерал-прокурор Сената А.Б. Куракин.

В ходе работы банка были предприняты попытки приспособить ипотечное кредитование к нуждам времени. Впервые к определению размера выдаваемой ссуды подошли с учётом цены крепостных душ. Часть выданных ссуд, полученных в банке, действительно была направлена на закрытие долгов государственным кредитным учреждениям.

Из-за того, что все средства, выданные государством для «очищения» дворянской задолженности были израсходованы, в начале 1799 года выдача ссуд была прекращена.

Коррекция налогообложения

При Павле I возросли налоговые сборы. Увеличилась подушная подать, возросли пошлины с купцов и мещан, повысились цены на гербовую и вексельную бумагу. Политика ограничения дворянских привилегий привела к обложению имений дворян налогом, шедшим на содержание губернских присутственных и судебных мест. Налог продержался недолго. Одновременно были списаны недоимки с мещан и крестьян по подушной подати на сумму 7 млн руб. Наряду с этими мерами подушная подать была повышена и введена ее дифференциация по губерниям. Государственные крестьяне губерний 1-го класса платили 5 руб. с души, 2-го – 4,5, 3-го – 4, 4-го – 3 руб. 50коп.

Итоги и результаты

  • Денежная реформа провалилась, после нескольких лет чеканки золотых и серебряных монет правительству Павла I пришлось вернуться к выпуску бумажных ассигнаций.
  • Введение в эксплуатацию паровых машин для чеканки монет.
  • Создание Вспомогательного банка для помощи обедневшим дворянам.