Денежная реформа Павла I была нацелена на снижение инфляции и сокращение бумажной денежной массы (ассигнаций) путём введения в обращения биметаллической системы из серебряных и золотых монет.
Попытка преобразования денежной системы потерпела неудачу – запасов золота и серебра не хватало для достаточной эмиссии металлических денег, а общий бюджет государства не позволял выкупать бумажные ассигнации.
Причины и предпосылки
- Во время правления Екатерины II бумажные деньги печатались в большом количестве для финансирования войн и строительства, это вызывало их быстрое обесценивание и инфляцию.
- Сокращение массы бумажных денег и введение биметаллической монетной системы по мнению императора должно было стабилизировать экономику.
В 1769 году из-за роста военных расходов и нехватки серебра императрица Екатерина II ввела в России Ассигнационный рубль. Он разменивался только на медные монеты. До конца царствования императрицы основное хождение имели ассигнации и медь. Золото практически не встречалось широком обращении: его использовали при дворе, при внешнеторговых расчетах. Серебро (за исключением мелкой монеты) также не имело широкого хождения. Из-за активной эмиссии ассигнации перестали обеспечиваться серебром и к 1796 году обесценились до 70 копеек серебром за рубль ассигнациями, возросла инфляция.
Из-за инфляция выросли и закупочные цены на медь, что привело к убыточности выпуска монеты: ремесленникам и промышленникам стало выгоднее изымать из обращения и использовать для изготовления медных изделий
Кратко о сути
- Император планировал выкупить имеющиеся в хождении бумажные ассигнации
- Должно было произойти введение биметаллической денежной системы с золотыми монетами, изготовленными по норме голландских дукатов, а серебряными — по норме талера.
Описание реформы
Изначально Павел I утвердил новые характеристики для монеты. Рубль должен был чеканиться из серебра 83 2/3 и должен был соответствовать ефимку или талеру (50 штиверов). Для сравнения, у серебряных монет Екатерины II была только 72 проба. Золотую монету полагалось делать с пробой 94 2/3 вместо 88-й[1]№ 17603 от 2 декабря 1796 г // Полное собрание законов
Российской империи. Собрание Первое. 1649—1825 гг.
/ Под ред. М. М. Сперанского. (в 45 томах) — СПб.:
Тип. II Отделения Собственной Его Императорского Величества
Канцелярии, 1830. — Т. XXIV. — С. 215..
Однако уже 3 (14) октября 1797 год вышел новый манифест, согласно которому размер рублей сокращался до 19 руб 75 копеек из фунта, то есть возвращался к тому же, что действовал при Екатерине II. Проба монет осталась прежней[2]Муравьева Л. А. Социально-экономическая и финансовая
политика Павла I // Финансы и кредит. — 2010. — Май
(№ 18 (402)). — С. 63—71. — ISSN 2071-4688..
18 декабря 1797 года все выпущенные екатерининские ассигнации признали как официальный долг российской казны.
Строительство Банковского монетного двора
Поскольку обмен ассигнаций требовал массовой чеканки монеты, Павел I распорядился построить новый монетный двор — Банковский, с оснащением современными паровыми машинами, закупленными в Англии. Он расположился в здании Ассигнационного банка и заработал в 1799 году. Поскольку запасов серебра и золота на такую большую эмиссию не было, был введен сбор таможенной пошлины золотом и серебром, объявлен выкуп серебра, а сам император распорядился переплавить серебряные сервизы из дворцов.
Кроме Банковского двора, перечеканка медной монеты в прежний вид и достоинство велась на Петербургском, Московском, Нижегородском, Екатеринбургском, Аннинском и Колыванском (Барнаульском) монетных дворах.
Обмен ассигнаций
Обмен ассигнаций на серебро и золото начался в Петербург с 1 января 1797 года, а в Москве — с 1 мая. При этом были установлены ограничения: не более 10 рублей золотом и 40 рублей серебром. Обмен на медь шел без ограничений.
Для облегчения обращения медных денег были введены правила. Все подати было предписано вносить ассигнациями и медью соразмерно, а не с преобладанием ассигнаций, что несколько урегулировало соотношение бумаги и меди. Главным местом передела медной монеты был Екатеринбург. Отсюда деньги поступали в Петербург и Москву, затем из центра переправлялись на местные заводы для покрытия расходов. Неудобства заставили заводчиков ходатайствовать о разрешении выдачи денег на местах. С разрешения Сената заводчики начали получать деньги по векселям, обеспеченным залогами и уплатой 6% годовых. Из-за падения цены ассигнаций правительство теряло средства на чеканке медной монеты. Если в 1799г. убыток казны составлял 4 1/4 коп. на каждый рубль, то в 1800г. убытки уже составили 22 2/3 коп. на рубль
В именном указе Ассигнационному банку новый император высказал намерение уничтожить все ассигнации и больше их не иметь. Банк приступил к выполнению указаний. На площади перед Зимним дворцом запылали костры из бумажных денег. Ассигнации на сумму свыше 5 млн руб. были сожжены в декабре 1796г. Остальные 6 700тыс. руб. намечалось уничтожить по мере их возвращения в банк. Желающие могли обменивать бумажные деньги на золотую и серебряную монету с лажем сначала 30, а затем 40коп. на рубль. Для этого при Государственном ассигнационном банке открыли в январе 1797г. «контору о покупке металлов».
Провал реформы
«До основания этого банка вексельный курс рубля был 30-31 пенс, а потом он начал быстро падать, и дошел до того, что в лучшие месяцы равнялся 24 пенсам, и если бы этот банк не прикрыли, он упал бы до 15 пенсов и ниже, подобно французским ассигнациям».
Банк был закрыт менее чем через год после его основания.
В 1798 году стало окончательно ясно, что возможностей для выкупа ассигнаций у казны нет. В этот момент обращалось 157 млн рублей бумажных денег. Годовой доход бюджета при этом составлял всего 70-80 млн, то есть на реформу требовалось полностью отменить все остальные расходы сроком на два года. 21 сентября (2 октября) 1798 года Куракин был отправлен в отставку.
Итоги и результаты
- Реформа провалилась, для финансирования нужд государства Павлу пришлось вернуться к выпуску бумажных ассигнаций
- За время правления Павла I было выпущено золотых монет на 3 млн руб., серебряных – 13 млн руб.
Ссылки и сноски
- № 17603 от 2 декабря 1796 г // Полное собрание законов Российской империи. Собрание Первое. 1649—1825 гг. / Под ред. М. М. Сперанского. (в 45 томах) — СПб.: Тип. II Отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, 1830. — Т. XXIV. — С. 215.
- Муравьева Л. А. Социально-экономическая и финансовая политика Павла I // Финансы и кредит. — 2010. — Май (№ 18 (402)). — С. 63—71. — ISSN 2071-4688.
(6 оценок, среднее: 4,33 из 5)
Загрузка...
